Devlet Memurları Kanun Teklifi Meclis’ten geçti

Yabancı memleketlerin resmi kurumları ya da uluslararası kuruluşlar yanında söylediği söz edilen nitelikte olabilecek ve Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek uluslararası kuruluşlarda görev almak isteyen memurlara da aylıksız izin verilebilecek. Böylelikle herhangi bir mali ek külfet oluşmadan kamu vazifelilerinin ülkenin ulusal menftleri ve kamu faydası yanında kendi mesleksel gelişimleri bakımından da faydalı olabilecek çalışmalara katılabilmesi imkanının genişletilmesine yönelik düzenleme yapılmış olacak.

375 sayılı Kanun Kararında Kararname’nin ilgili hususları kapsamında yer alan yönetici görevlerinden alınıp ya da bu misyonları sona erip ilgili takımlara ataması yapılan yahut anılan Kanun Kararında Kararnamenin süreksiz unsuru uyarınca ilgili takımlara ataması yapılan ya da atanmış sayılan ve bilahare bu takımdayken bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten sonra memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden tekrar memurluğa dönmek isteyenler, haklarında güvenlik soruşturması yapılması ve 2 kezden fazla olmamak kaydıyla bu kararda yer alan diğer koşullar aranmaksızın ve ayrıca bir sürece gerek kalmaksızın ayrıldıkları takımlarına, ayrılmadan evvelki özlük hakları korunarak başvurmalarını takiben en geç 3 ay içinde atanacak. Bu karara göre atananların takımları diğer bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve kurumların takım cetvellerinin ilgili kısımlarına eklenmiş, bu şekilde ihdas edilen takımlar, herhangi bir şekilde boşalması halinde öbür bir sürece gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılacak.

Bu düzenleme, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanunu’nda belirtilen birtakım takımlara atananlar ya da atanmış sayılanlar ile 703 Sayılı Kanun Kararında Kararnamenin 221’inci unsurunun ilgili kararları kapsamında TBMM Başkanlığı İdari Teşkilatında “müşavir” unvanlı takımlara atananlar hakkında da uygulanacak.

Türkiye’nin üyesi olduğu uluslararası kuruluşlarda çalışanlar ile kamu sermayeli kurum ya da kuruluşların yurt dışı ünitelerinde çalışanların yahut bu kurum ve kuruluşlarda çalışanlardan 6 aydan fazla yurt dışında görevlendirilenlerin memur olan eşlerine, bu durumun her yıl kuruma belgelendirilmesi kaydıyla 10 yılı aşmamak üzere bunların görev müddetince aylıksız izin verilebilecek.

Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yapılan değişikliğe göre, uzman yardımcılığına atananlar, en az 3 yıl çalışmak ve istihdam edildikleri ünitelerce belirlenecek bahislerde hazırlayacakları uzmanlık tezi, oluşturulacak tez heyeti tarafından kabul edilmek kaydıyla yeterlik imtihanına girmeye hak kazanacak. Yeterlik sınavına girmeye hak kazananların sınavı en geç 6 ay içinde yapılacak.

Düzenleme değiştirilmeden evvelki Kanun kararları kapsamında yeterlik imtihanına girmeye hak kazanmış olup, bu kararın yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla halen kurumlarınca ilk yeterlik sınavı yapılmamış olanlar bakımından söylediği söz edilen imtihanın yapılması için öngörülen 6 aylık süre, unsurun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren başlayacak.

Sözleşmeli işçi statüsünden memur takımlarına atananlara, herhangi bir disiplin cezası almamaları kaydıyla ek kademe verilmesini sağlayan düzenleme, daha önce söylediği söz edilen statü geçişini kararda belirtilen kanunlar çerçevesinde yapanlara, geçmişe dönük faydalandırılmaksızın uygulanacak.

Kanunla, Vergi Yordam Kanunu’nun “Mücbir Sebeplerde Gecikme” kararında değişikliğe gidiliyor. Buna göre, Hazine ve Maliye Bakanlığı, mücbir sebep sayılan haller nedeniyle; bölge, il, ilçe, mahal, organize sanayi bölgesi, teknoloji geliştirme bölgesi, sanayi bölgesi, serbest bölgeler benzeri bölgeler ya da afete maruz kalanlar itibarıyla; mükellefiyet ve vergi tipi, vergilendirme ve defter tutma yordamı, fliyet konusu, iş yerleri, kesimler, etkin toplamı, öz sermaye toplamı, satış hasılatı, çalıştırılan hizmet erbabı sayısını birlikte ya da farklı başka dikkate alarak zorlayıcı sebep hali ilan etmeye; bu sürede vergi ödevlerinden yerine getirilemeyecek olanları; vergi çeşidi ve vergilendirme dönemi itibarıyla bu karar kapsamında belirlenen kriterler ile fliyete devam edilip edilmediğini birlikte ya da farklı ayrı dikkate alarak belirlemeye yetkili olacak.

Mücbir sebep hali ilan edilen yerlerde zorlayıcı sebep, bu durumun oluştuğu tarihin rastladığı ayı izleyen üçüncü ayın son günü itibarıyla bitmiş sayılacak. Bakanlık, bu süreyi zorlayıcı sebep halinin oluştuğu tarihin rastladığı ayı izleyen 18. ayın sonunu geçmemek kaydıyla uzatabilecek; bu yetkisini, vergi cinsleri ve iş yerleri itibarıyla beyannamelerin toplulaştırılması, yeni beyanname verme müddetleri belirlenmesi ve beyanname verme zorunluluğunun kaldırılması şeklinde de kullanabilecek.

Vergi Yordam Kanunu’na eklenen unsurla, Hazine ve Maliye Bakanlığı, 6 Şubat tarihinde Kahramanmaraş’ta meydana gelen sarsıntılar nedeniyle zorlayan sebep hali ilan edilen Kahramanmaraş, Malatya, Adıyaman, Hatay vilayetleri ile Gaziantep’in İslahiye ve Nurdağı ilçelerinde, sarsıntı tarihi itibarıyla mükellefiyet kaydı bulunan ve 30 Kasım 2024’te zorlayıcı sebep hali sona eren mükelleflerin zorlayıcı sebep halini, 1 Aralık 2024 tarihinden itibaren her keresinde 6 ayı geçmeyen müddetler halinde bir yıla kadar uzatmaya yetkili olacak.

Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı

Kanunla, Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına ilişkin Kimi Düzenlemeler Hakkında Kanun’da değişiklik yapılıyor. Buna göre, hakim ve savcı sınıfından olanların terfileri mümtazen öteki bir sürece gerek kalmaksızın müddetinde yapılacak. Takımlı çalışandan hizmetine ihtiyaç kalmayanlar, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının durumlarına uygun takımlarına atanacaklar. İlgili kuruluşlar atamaya ilişkin süreçleri genel kararlar çerçevesinde en kısa sürede yerine getirecekler. Bunların durumlarına uygun boş takım bulunmaması halinde atama süreciyle birlikte söylediği söz edilen takımlar herhangi bir sürece gerek olmaksızın tabiatıyla ihdas edilmiş sayılacak. Bu takımların herhangi bir nedenle boşalması halinde herhangi bir sürece gerek olmaksızın söylediği söz edilen takımlar tabiatıyla iptal edilmiş sayılacak.

Süreli olarak görevlendirilen işçiden hizmetine gerek kalmayanlar, müddetinin bitiminden önce de kurumlarına geri gönderilebilecek ya da misyonlarına son verilebilecek. Vadeli olarak görevlendirilen çalışandan isteyenler, müddetleri bitmeden kurumlarına dönebilecek ya da vazifelerini bırakabilecek. Bunlardan 3 yıllık görev müddetini tamamlayanlar, haklarında yeni bir işlem yapılıncaya kadar misyonlarına devam edecek.

Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında, Devlet Memurları Kanunu ya da diğer kanunların kontratlı işçi çalıştırılmasına dair kararlarına bağlı kalınmaksızın kontratlı işçi çalıştırılabilecek. Mukavele yapmaya İdari İşler Başkanı yetkili olacak. Sözleşmeli işçi hakkında Kanun’da ve mukavelede yer almayan konularda Devlet Memurları Kanunu’na göre kontratlı işçi çalıştırılmasına ilişkin kararlar uygulanacak. Kontratlı olarak çalıştırılacaklara ödenecek ücret Kanun’un ilgili fıkrasına göre çalıştırılanlar için uygulanmakta olan kontrat fiyatı tavanının 3 katını geçmemek üzere misyonun mahiyeti ve çalıştırılacak kişinin vasfı benzeri kriterler gözetilerek İdari İşler Başkanı tarafından belirlenecek. Geçici olarak ve/veya haftanın belli günlerinde yahut günün makul stlerinde kontratlı statüde çalıştırılanlara, çalıştırılan günlerle ya da stlerle orantılı olarak ödeme yapılacak.

Bu kapsamda istihdam edilecek kontratlı bilişim işçisine ödenecek ücret tavanı, en fazla 10 kişi için, Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili fıkrasına göre çalıştırılanlar için uygulanan kontrat fiyatı tavanının 5 katına kadar belirlenebilecek. Bu şekilde istihdam edileceklerin; fakültelerin 4 yıllık bilgisayar mühendisliği, yazılım mühendisliği, elektrik mühendisliği, elektronik mühendisliği, elektrik ve elektronik mühendisliği ve sanayi mühendisliği kısımlarından ya da bunların dışında kalan 4 yıllık eğitim veren fakültelerin mühendislik kısımlarından, fen edebiyat, eğitim ve eğitim bilimleri fakültelerinin, bilgisayar ve teknoloji üzerine eğitim veren kısımları ile istatistik, matematik ve fizik kısımlarından yahut bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olması gerekecek. Ayrıyeten yazılım, yazılım tasarımı ve geliştirilmesi ile bu sürecin yönetimi konusunda ya da büyük ölçekli ağ sistemlerinin suramı ve yönetimi konusunda en az 5 yıllık mesleksel deneyime sahip bulunmaları; bilgisayar çevre ünitelerinin donanımı ve kurulan ağ yönetimi güvenliği hakkında bilgi sahibi olmaları kaydıyla, şimdiki programlama lisanlarından en az birini bilmesi mecburî olacak.

Bu karara göre istihdam edilen kontratlı çalışandan hizmetine ihtiyaç kalmayanlar uygun görülmesi halinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarında Kanun kapsamındaki durumlarına uygun durumlara atanabilecek. Bunların atama teklifi İdari İşler Başkanlığınca yapılacak. Atama teklifi yapılan kurum ya da kuruluşça çalışanın atama süreçleri 15 gün içinde sonuçlandırılacak. Bunlar, atama süreci tamamlanıncaya kadar, mevcut konumlarına ait kontrat fiyatları ile diğer mali haklarını Cumhurbaşkanlığı bütçesinden almaya devam edecek.

Bu kapsamda atanacakların durumları, atama teklifinde belirtilen unvan, sayı, nitelik, mukavele fiyatı ve mühletleri itibarıyla atama sürecinin yapıldığı tarihte diğer bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş sayılacak. Doğum, evlat edinme ya da askerlik sebebiyle hizmet mukavelesi feshedilen kontratlı çalışanın konumları hariç olmak üzere, bu karar kapsamında ihdas edilen durumlar, herhangi bir şekilde boşalmaları halinde hiçbir sürece gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılacak. Bu kapsamda atananlara iş sonu tazminatı ödenmeyecek. Bu işçinin evvelden iş sonu tazminatı ödenmiş mühletleri hariç, iş sonu tazminatına esas olan toplam hizmet müddetleri, yeni pozisyonlarında iş sonu tazminatına esas toplam hizmet mühleti ile ücret ve izin sürelerinin hesabında dikkate alınacak.

Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı unvanlı takımlarda, Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili kararında yer alan tarz ve temeller çerçevesinde işçi istihdam edilebilecek.

Cumhurbaşkanlığı Raportörleri ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcılarına, sırasıyla TBMM Yasama Uzmanı ve Yasama Uzman Yardımcılarına, mevzuatında takımına bağlı olarak mali ve sosyal hak ve yardımlar ile diğer özlük hakları kapsamında yapılması öngörülen ödemeler aynı metot ve temeller çerçevesinde ödenecek.

Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Raportör Yardımcısı

Kanunla, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında meslek meslek olarak düzenlenen Cumhurbaşkanlığı Raportörü takımlarına, halihazırda Başkanlıkta görev yapanların geçişine ilişkin tarz ve asıllar da belirleniyor.

Buna göre, hakimler ve savcılar, kaymakamlar, yasama uzmanları ve makul bir yetiştirme programı sonrası yeterlik imtihanına tabi tutularak yeterliklerini almış olmak kaydıyla belirtilen merkez teşkilatı takımları ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlikleri aynı ya da benzer nitelik arz eden merkez teşkilatı takım ya da pozisyonlarında bulunan ya da bulunmuş olanlardan bu kararın yayımı tarihinde Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında takıma bağlı müddetli işçi statüsünde raportör unvanıyla görev yapmakta olanlar, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığındaki toplam görev sürelerinin en az 3 yıl olması kaydıyla düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 15 gün içinde başvurmaları ve uygun görülmeleri halinde başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü unvanlı takımlara atanabilecek. Bu fıkra kapsamındakilerden Başkanlıktaki toplam görev mühletleri 3 yıldan az olanlar, bu süreyi tamamlamaları halinde aynı yol ve temeller çerçevesinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü takımına atanabilecek.

Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen merkez teşkilatı takımlarıyla mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlikleri aynı ya da benzer nitelik arz eden merkez teşkilatı takım ya da konumlarının yardımcıları ve stajyerlerinden bu kararın yayımı tarihinde Başkanlıkta takıma bağlı vadeli işçi statüsünde görev yapanlar, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 15 gün içerisinde başvurmaları ve uygun görülmeleri kaydıyla başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı unvanlı takımlara atanabilecek.

Söz konusu takım ya da konumlarda bulunmuş olup, bu kararın yayımı tarihinde Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilatında yönetici olarak görev yapanlardan görevi sona erenler, misyonlarının sona ermesinden itibaren 15 gün içinde başvurmaları kaydıyla başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü takımlarına atanacak. Bu karara göre, Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı unvanlı takımlara atananların yöneticilik, adaylık, yardımcılık ya da stajyerlik mühletleri dahil ilgili fıkralar kapsamındaki takım ya da durumlarda geçirdikleri ve/veya geçirmiş sayıldıkları mühletler Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı takımlarında geçmiş sayılacak. Bu düzenlemeye göre atananların takımları diğer bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve takım cetvellerinin ilgili kısımlarına eklenmiş sayılacak.

Özel Tüketim Vergisi Kanunu’nda, malul ve engellilerin araç alımlarındaki istisnaya ilişkin değişiklik yapılıyor. Buna göre, Cumhurbaşkanı, bu istisnanın uygulanmasında, istisna kapsamına girecek araçları, yerli katkı oranı, motor silindir hacmi, emisyon tipi ve bedeline göre topluca ya da başka farklı belirlemeye yetkili olacak. Engelliler ÖTV’siz araç hakkından 10 yılda 1 yararlanabilecek, ayrıyeten alınacak araca da yüzde 20 yerlilik kuralı getirildi.

Belediye Kanunu’nda yapılan değişiklikle, 8 yıl herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara verilen ek bir kademe hakkı düzenlemesi, Belediye Kanunu kapsamındakiler için de geçerli olacak. Bu karar, 15 Ocak 2023 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

Türkiye İstatistik Kanunu’nda değişiklik yapılıyor

Kanunla, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı uyarınca, Türkiye İstatistik Kanunu’nda değişiklik yapılıyor. Buna göre, Türkiye İstatistik Kurumunun gelirleri, genel bütçeden yapılacak Hazine yardımları, taşınır ve taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi ve işletilmesinden elde edilen gelirler, Kurumun tarafsızlığını ve bağımsızlığını etkilemeyecek her türlü bağış, yardım, vasiyet ve sair gelirler, proje ve araştırma gelirleri ile diğer gelirler olarak sıralandı.

Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda Darphane ve Damga Matbsı Genel Müdürlüğüne Dair Düzenlemeler Hakkında Kanun Kararında Kararname’de değişikliğe gidiliyor. Buna göre, Darphane ve Damga Matbsı Genel Müdürlüğünün vazifelerini yerine getirmesi amacıyla 150 milyon lira döner sermaye tahsis edilecek, gerektiğinde sermaye fiyatı Cumhurbaşkanı tarafından 5 katına kadar artırılabilecek.

Darphane ve Damga Matbsı Genel Müdürlüğünün döner sermayesi; Hazine ve Maliye Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekler ile Hazine’ce yapılacak tıpkı yardımlar, değerli madenlerin değerlemesinden doğan farklar, Genel Müdürlüğün çalışmalarından elde edilecek gelir ile yıllık kar, bağış ve yardımlardan oluşacak. Bağış ve yardımlar ile değerli madenlerin değerlemesinden doğan farklar, tahsis olunan sermaye ile sınırlı olmaksızın sermayeye ek olunacak.

Döner sermayeden elde edilen ve her yıl sonunda kullanılmayan gelir, tahsis olunan sermayeye ulaşıncaya kadar döner sermayeye eklenecek.

Genel Müdürlüğün döner sermayesi tarafından değerli madenlerin değerlemesinden doğan farklardan Hazine ve Maliye Bakanı tarafından belirlenecek tutar, ilgili mevzuatı gereği hesaplanması gereken Hazine hissesi ve diğer kurum hisseleri ile hesap dönemi sonunda aktarılacak fiyatların hesabında dikkate alınmayacak. Ödenmiş sermaye meblağı tahsis edilen sermaye fiyatına ulaşıncaya kadar elde edilen dönem sonu karları ödenmemiş sermayesine mahsup edilecek. Ödenmiş sermaye fiyatı tahsis edilen sermaye fiyatına ulaştıktan sonra elde edilen karlar hesap periyodunu izleyen mayıs ayının sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe ünitesine yatırılacak. Vaktinde yatırılmayan karlar, ilgililerden Amme Alacaklarının Tahsil Yordamı Hakkında Kanun kararlarına göre tahsil edilecek.

Genel Müdürlük, bu döner sermayeden vazifelerin yerine getirilmesi gayesiyle gerek duyacağı harcamaları yapmaya yetkili olacak. Lakin misyonların yerine getirilmesi gayesiyle gerek duyulacak yatırım projeleri, bina ve tesis üretimiyle ilgili olarak yapılacak harcamalar için Hazine ve Maliye Bakanlığından izin alınacak. Bu yolla edinilen gayrimenkuller döner sermayeye tahsis edilmek kaydıyla Hazine ismine tescil edilecek.

Her mali yılın bitiminden itibaren 3 ay içinde hazırlanacak bilanço ve ekleriyle bütün gelir ve sarfiyat dokümanları kontrol için Sayıştay Başkanlığına gönderilecek. Döner sermayenin işletilmesi ile ilgili her türlü mali ve idari süreçlerin yürütülmesine ilişkin yordam ve asıllar yönetmelikle düzenlenecek.

Darphane ve Damga Matbsı Genel Müdürlüğüne ilişkin kararlar, 15 Ocak 2023 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

Ek gösterge

Kanunla, Anayasa Mahkemesinin iptal kararları uyarınca 375 sayılı Kanun Kararında Kararname’de değişikliğe gidiliyor. Buna göre, Kanun’un ekli (IV) sayılı cetvelinde sayılmayan takım unvanlarında ya da hizmet sınıflarında görev yapanlar hakkında Devlet Memurları Kanunu’na ekli (I) sayılı cetvelde yer alan ek gösterge sayıları dikkate alınacak.

Bu karar, 15 Ocak 2023’ten geçerli olmak üzere düzenlemenin yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

Anayasa Mahkemesinin kararı doğrultusunda yapılan değişiklikle, üst kademe kamu yöneticisi takım, pozisyon ve vazifelerine, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nde yer alan kuralları taşımak kaydıyla Devlet Memurları Kanunu’nun atanma, imtihanlar, kademe ilerlemesi ve derece yükselmesine ilişkin kararlarıyla bağlı olmaksızın atama yapılabilecek.

Ek gösterge bakımından bakanlık genel müdürü dengi ve daha yüksek tespit edilen takım, pozisyon ve sorumluluklar ile kent ve bölge müdürü kadro ya da konumları hariç, üst kademe kamu yöneticisi takım, pozisyon ve vazifelerine atananlar hakkında üçüncü fıkra kararları uygulanmayacak.

Bakanlık müşaviri, müşavir, danışman, idari uzman ve araştırmacı takım ve durumlarına atananların öncelikle bulundukları kurumda ya da ihtiyaç duyan kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan dernek ve vakıflarda yürüteceği izleme, değerlendirme, araştırma, rehberlik, proje ve eğitim benzeri görev ve hizmetler ile buna dair uygulamanın izlenmesine ve yönlendirilmesine dair yol ve asıllar Cumhurbaşkanlığınca belirlenecek.

TBMM Başkanlığı İdari Teşkilat Kanunu kapsamında ilgili takımlara atananlar ya da atanmış sayılanlar ile 703 sayılı Kanun Kararında Kararname’nin ilgili kararları kapsamında TBMM İdari teşkilatında müşavir unvanlı takımlara atananların, bulundukları kurumda ya da ihtiyaç duyan kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan dernek ve vakıflarda yürüteceği görev ve hizmetlerde, talepleri üzerine görevlendirilmelerine fırsat tanınacak. Buna yönelik adap ve temelleri belirlemeye TBMM Başkanlık Divanı yetkili olacak.

Yurt dışı teşkilatında daimi misyonlara atanma

Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda 375 sayılı Kanun Kararında Kararname’ye, yurt dışı teşkilatında daimi göreve atanacaklarda aranacak koşullar ve diğer konulara ilişkin madde eklenecek. Buna göre, yurt dışı teşkilatlarındaki daimi misyonlara, bakan ya da atamaya yetkili amirin teklifi üzerine Cumhurbaşkanınca atama yapılacak.

Atamalarda, Devlet Memurları Kanunu’ndaki devlet memurluğuna alınacaklarda aranan genel ve özel kuralları taşımak, en az 4 yıllık yükseköğrenim mezunu olmak, gerekli ve kâfi mesleksel bilgiye sahip olmak, yabancı lisan yeterlik evrakına sahip olmak, hizmetin gerektirdiği temsil yeteneğine sahip olmak, kamuda ve/veya sosyal güvenlik kurumlarına tabi olmak kaydıyla uluslararası kuruluşlar ile özel bölümde ya da serbest olarak en az 5 yıl çalışmış olmak, son 5 yıl içinde aylıktan kesme cezasını ya da son 10 yıl içinde kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını, Türk Silahlı Kuvvetleri çalışanı için kendi mevzuatında yurt dışı teşkilatındaki daimi vazifelere atanmaya mani olarak belirlenen disiplin cezalarını almamış olmak koşulları aranacak.

Adalet Bakanlığı yurt dışı teşkilatında yer alan yurt dışı daimi görev takımlarına, birinci sınıfa ayrılmış olup birinci sınıfa ayrılma niteliklerini yitirmemiş hakim ve savcılar ortasından muvafakatleri alınarak atama yapılacak.

Bu şahısların yurt dışı daimi görev müddeti 3 yıl olacak. Bu süre hizmetin gerektirdiği hallerde Adalet Bakanının onayıyla bir yıla kadar uzatılabilecek.

Görev müddeti sona erenler, 2 yıldan az olmamak üzere yurt dışı daimi görev müddeti kadar yurt içinde hizmet yapmış olması koşuluyla en fazla bir kere daha atanabilecek. Yurt dışı daimi göreve atanan hakim ve savcılara, 657 sayılı Kanun kapsamında daimi misyonla yurt dışı takımlarında bulunanlara yapılan ödemeler, aynı tarz ve asıllar çerçevesinde ödenecek. Bu bireyler hakkında, disiplin, sicil ve terfi hususlarında Adalet Bakanlığı merkez teşkilatında çalışan yargıçlara ilişkin kararlar uygulanacak.

Bu takımlara ilişkin hususlar, Dışişleri Bakanlığı tarafından yönetmelikle düzenlenecek.

Milli Savunma Bakanlığı yurt dışı teşkilatına atanacak astsubaylar hakkında “en az 4 yıllık yükseköğrenim mezunu olmak” kuralı aranmayacak.

Düzenlemenin uygulanmasına ilişkin adap ve temeller, Cumhurbaşkanınca yönetmelikle belirlenecek.

Kanunla, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatına ait kimi devlet memuru takımları arasında herhangi bir farklılık olmaması amacıyla düzenleme yapılacak.

Bu karar, 15 Ocak 2023’ten geçerli olmak üzere düzenlemenin yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görev ve yetkileri

Anayasa Mahkemesinin diğer bir iptal kararı doğrultusunda 635 sayılı Kanun Kararında Kararname’de değişiklik yapılıyor.

Buna göre, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görev ve yetkileri şöyle sıralanıyor:

“İlgili mevzuatta yer alan misyonları yapmak. Sanayi ürünlerine yönelik, bakanlığın görev alanına giren idari ve teknik düzenlemeleri hazırlamak, Türk standartlarından gerekli görülenleri mecburî uygulamaya koymak, bunların uygulanmasını sağlamak, gerektiğinde denetlemek ya da denetletmek. Görev ve yetkileri arasında yer alan destek programları ve projeleri ile ilgili misyonlarını, belirleyeceği yol ve asıllar çerçevesinde bağlı ve ilgili kuruluşlarına yaptırmak. Sanayi işletmelerinin satın aldıkları sanayi ürünlerinin satış sonrası hizmetlerine yönelik ekonomik çıkarlarını hami önlemleri almak ve gerekli düzenlemeleri yapmak, bu düzenlemelere yönelik kontrolleri yapmak yahut yaptırmak. Türkiye’de bilimsel ve teknolojik araştırma, geliştirme, tasarım ve yenilikçilik fliyetlerini ve teşebbüslerini teşvik etmek; bu fliyetler sonucu ortaya çıkan ürünlerin patenti, yatırımı ve pazarlanması konusunda gerçek ve hukuksal şahıslara destek vermek; bunlarla ilgili düzenlemeler yapmak, adap ve asılları belirlemek. Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve hukukî bireylerden işletmelere ait yatırım, üretim, teşvik, mali durum, AR-GE, fikri ve sınai mülkiyet hakları, dış ticaret, istihdam ve iş gücü, kurulu kapasite, fiili üretim, enerji sarfiyatları, verimlilik, dijitalleşme ve gibi türlü ekonomik ve kurumsal fliyet bilgi ve bilgilerini, belirlenecek tarz ve temeller dahilinde almak, dataların saklanması ve kullanılması için bilgi sistemi oluşturmak ve yönetmek. İşletmelerin rekabet edebilirliğini artırmak maksadıyla, üniversiteler, kamu kurum ve kuruluşları, sektörel birlikler, sivil toplum kuruluşları ve firmalar arasında teknolojik gelişim odaklı işbirliğini teşvik etmek; kümelenme ve işbirliği düzenekleri için destek programları hazırlamak, uygulamak ve izlemek; takviyelere ilişkin yordam ve asılları belirlemek. AR-GE ve yenilik fliyetlerinin yaygın bir şekilde gelişmesini sağlamak üzere, arayüz ya da platform tabanlı destek ve teşvik modelleri geliştirmek, bunlara ilişkin yöntem ve asılları belirlemek ve uygulamak.”

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı döner sermayesi

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, döner sermaye işletmesi kurmaya yetkili olacak. Döner sermaye işletmesine 500 milyon lira sermaye tahsis edilecek, bu fiyat Cumhurbaşkanı kararıyla 5 katına kadar artırılabilecek.

Döner sermaye; döner sermaye fliyetlerinden elde edilecek karlardan, bağış ve yardımlardan oluşacak. Döner sermaye fliyetlerinden elde edilen karlar, ödenmiş sermaye tahsis edilen meblağa ulaşıncaya kadar sermayeye eklenecek.

Ödenmiş sermaye meblağı, tahsis edilen sermaye fiyatına ulaştıktan sonra yıl sonu karı hesap devrini izleyen nisan ayının sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe ünitesi hesabına yatırılacak. Bağış ve yardımlar, tahsis edilen sermaye miktarı ile sınırlı olmaksızın sermayeye ek edilecek.

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı döner sermayesi; sanayi ve teknoloji yatırımlarının, altyapı hizmetlerinin yürütülmesi, sanayi ve teknoloji yatırımlarına ilişkin destek sağlanması, AR-GE ve yenilik fliyetleri, girişimcilik ekosisteminin geliştirilmesi, AB mevzuat ve ahenk süreçleri, bilişim, teknoloji, siber güvenlik fliyetleri, dijitalleşme, dijital dönüşüm fliyetleri, kamulaştırma dahil kuruluş süreçlerinin sağlanması, altyapının planlanması, altyapı proje ve tesislerinin, ayrıyeten haritalandırma, danışmanlık ve gibi işlerin yapılması/yaptırılması ile döner sermayenin işletilmesine ilişkin sarfiyatların karşılanması maksadıyla kullanılacak.

Bakanlığın görev ve fliyet alanları kapsamında, doğal afetler nedeniyle tahrip olan organize sanayi bölgesi, sanayi bölgesi, teknoloji geliştirme bölgesi ve sanayi sitelerinin ihyası ya da yeniden inşası amacıyla ya da üçüncü fıkrada belirtilen iş ve hizmetler ile sanayi ve teknoloji yatırımlarıyla direkt kontaklı olmak kaydıyla yatırım projeleri ve bunların zarurî altyapı hizmetlerinin yerine getirilmesi maksadıyla döner sermaye bütçesinden Sanayi ve Teknoloji Bakanının onayıyla genel bütçeye kaynak aktarılabilecek.

Aktarılan bu meblağlar, genel bütçeye gelir ve söylediği söz edilen fiyatlar karşılığı belirlenen işlerin üretimi maksadıyla Bakanlık bütçesine ödenek kaydedilecek. Bu suretle ödenek kaydedilen meblağlardan yılı içinde harcanmayan kısımları aynı gayelerle kullanılmak üzere sonraki yıla devretmeye Cumhurbaşkanı yetkili olacak. Kaydedilen bu ödeneklerden yatırım projeleriyle ilgili olanlar yılı yatırım programı ile ilişkilendirilecek.

İşletmenin fliyet alanları, gelirleri, sarfiyatları, işleyişi ve kontrolü ile diğer konular yönetmelikle düzenlenecek.

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına ilişkin kararlar, 21 Aralık 2024’ten itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

5 yeni madde ihdas edildi

Genel Kurulda kabul edilen AK Parti’nin önergeleriyle kanuna 5 yeni madde ihdas edildi.

İşsizlik Sigortası Kanunu’ndaki düzenlemeyle, Esnaf Ahilik Sandığı’nın 31 Aralık 2024 olan yürürlük tarihi 1 Ocak 2028 olarak değiştirilecek.

Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’ndaki değişiklikle, iş kazası, meslek hastalığı, hastalık ve analık hallerinde verilecek ödeneklerin hesabına esas tutulacak günlük kar; iş kazasının ya da doğumun olduğu tarihten, meslek hastalığı ya da hastalık halinde ise iş göremezliğin başladığı tarihten evvelki 12 aydaki; iş kazası ve meslek hastalığı halinde bağlanacak gelirin hesabına esas tutulacak günlük kar ise iş kazasının olduğu ya da meslek hastalığında iş göremezliğin başladığı tarihten evvelki 12 aydaki son 3 ay içinde, hesaplanacak prime esas yararlar toplamının, bu karlara esas prim ödeme gün sayısına bölünmesi suretiyle hesaplanacak.

Ancak evvelki 12 ay içinde 180 günden az kısa vadeli sigorta primi bildirilmiş olanların süreksiz iş göremezlik ödeneğine esas tutulacak günlük kar fiyatı, iş göremezliğin başladığı tarihteki günlük prime esas yarar alt hududunun 2 katını geçemeyecek.

GSS prim borçlarını ödeyemeyen sigortalılara yönelik kamuya olan borç yüklerini hafifletmek ve sağlık hizmetlerine erişimlerini kolaylaştırmak amacıyla düzenlemeye gidiliyor. Karara göre, 1 Ocak 2015 öncesine ait olup ödenmemiş GSS primleri ile gecikme cezası ve gecikme zammı benzeri fer’i alacaklarının tamamının tahsilinden vazgeçilecek. Kararın yayımlandığı tarihe kadar söylediği söz edilen mühletler için ödenmiş olan primler iade ve mahsup edilmeyecek.

2024 yılında götürü bedel üzerinden hizmet alım mukavelesi yapılmış kamu üniversite sağlık hizmeti sunucularının, SGK’ye 31 Aralık 2024’e kadar bu mukavele kapsamında verdikleri tedavi hizmetlerine ilişkin toplam tahakkuk meblağının götürü bedel kontrat meblağından düşük olması durumunda ortadaki fark terkin edilecek. Terkin edilen meblağ, Bakanlık bütçesine bu maksatla tahsis edilecek ödenekten karşılanacak.

Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’da yapılan değişiklikle, ÖSYM Başkanlığında soru hazırlamak üzere görevlendirilen yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim elemanları ile Milli Eğitim Bakanlığında görevli öğretmenlere yapılan aylık ek ödeme tarihi 31 Aralık 2026’ya uzatıldı.

Öte yandan, Devlet Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelerine İlişkin Kimi Düzenlemeler Hakkında Kanun’a ilişkin çeşitli düzenlemeler içeren 10, 11. ve 12. hususları; Elektrik Piyasası Kanunu’nun, Elektrik Üretim Anonim Şirketinin hak ve yükümlülüklerini belirleyen kararındaki değişikliğe ilişkin 18. unsuru; tazminat ödemelerine ilişkin 22. madde teklif metninden çıkarıldı.

Görüşmelerin tamamlanmasının akabinde yapılan oylamada, devlet memurlarına ilişkin düzenlemeleri de içeren Devlet Memurları Kanunu ile Kimi Kanun ve Kanun Kararında Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi kabul edildi.